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履行汞公约谱写化学环境管理新篇章

发布日期:2019-12-20 13:07浏览次数:105

2017年8月16日,《关于汞的水俣公约》(以下简称《汞公约》)正式生效。这是继《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》之后,国际化学品领域的另一项重要国际公约。

汞(Mercury)及其化合物广泛应用于化工、仪器米、电池、照明、医疗器械等领域。然而,汞在释放到环境中后会存在很长一段时间,并可通过距离的大气长度传输,这可能通过生物累积对人类健康和环境造成重大不利影响。为了有效应对和妥善解决全球汞污染问题,经过包括中国在内的各国的艰苦努力,国际社会于2013年10月达成了具有全球法律约束力的《汞公约》协议,中国成为首个签署国。2016年4月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议批准《汞公约》。

多年来,中国积极参与国际环境治理,为实现《汞公约》发挥了建设性的指导作用,并得到了国际社会的积极评价。与此同时,中国在汞污染防治方面也取得了积极进展。

一是建立合规机制。2017年,国务院批准成立一个由环境保护部等部委组成的执行汞公约国家协调小组,形成了多个部门承担各自职责并共同促进执行汞公约的工作模式。

第二是限制关键行业淘汰汞技术。《产业结构调整指导目录》乙炔基聚氯乙烯被列入限制类,高汞催化剂(氯化汞含量超过6.5%)和使用高汞催化剂的乙炔基聚氯乙烯生产装置被列入淘汰类。第十三个五年计划纲要进一步明确要求“消除乙炔工艺,一种高汞催化剂,以生产聚氯乙烯”。

三是控制大气汞排放。燃煤电厂、工业锅炉、有色金属冶炼、水泥生产等大气汞排放重点行业。制定了完善的大气污染物排放标准,并将汞列为控制指标。

第四,限制产品中汞的使用和添加。1997年,原中国轻工业联合会、原国家经贸委等九个部门(单位)颁布了限制电池产品汞含量的政策。目前,我国普通干电池基本无汞。2013年,环境保护部与发展改革委员会、工业和信息化部和财政部联合发布政策,进一步推动消除含汞湿度计、温度计、血压计和其他含汞产品。推广荧光灯的低汞和微汞技术。

五是促进含汞废物的回收利用。“十二五”期间,全国范围内持有危险废物经营许可证的单位回收利用了5.7万吨废汞催化剂和1.2亿支废汞灯管。

做好《汞公约》合规工作,有利于加强生态文明建设,保护公众健康,维护环境安全,促进行业结构的调整。2016年11月,国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》,明确要求加强汞污染控制,禁止使用含汞工艺的电石法建设新的聚氯乙烯生产项目,到2020年将聚氯乙烯行业单位产品汞消费量降低50%。加强燃煤电厂等重点行业的汞污染控制。禁止新建初级汞矿,逐步停止初级汞矿开采。消除含汞温度计、血压计和其他添加汞的产品。

中国作为发展最大的国家,是汞的主要生产国和使用国,执行《公约》的任务十分艰巨。中国也是化学品的主要生产国和使用国。化学品在促进人类社会进步的同时,也带来了不可忽视的安全、健康和环境风险。改善化学品管理,最大限度地扩大降低化学品生产的重大影响,已成为全球共识和挑战


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