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让我们的天空再次蔚蓝

发布日期:2019-12-20 13:08浏览次数:85

“保卫蓝天之战”已经成为今年两会的热门话题。对于环境保护问题,公众舆论的受欢迎程度和高级官员的关注程度都在上升。然而,一些高污染行业的上市公司似乎落后了。此前,中国证监会修订了年报信息披露的内容和格式要求,明确要求“环保部门公布的重点排污单位所属公司及其子公司”披露报告期内的详细排放情况。然而,在披露2016年年报的上市公司中,有些含糊不清,有些闪烁其词,有些甚至一言不发。去年,环境保护部甚至公布了一些超标排放的数据,但在年度报告中只使用了几个词。针对这一现象,相关部门表示将严格执行环保信息披露要求,研究制定《上市公司环境信息披露指南》。多数企业未严格按规定披露中国证监会今年1月颁布实施的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式(2016年修订)》第42条明确规定,环境保护部门公布的重点排污单位所属的公司及其子公司,应当披露排放口名称、排放方式、数量和分布、排放浓度和总量、超标排放、污染物排放标准执行情况、核定总量、防污染设施建设和运行情况等环境信息。符合法律、法规和部门规章。据调查,2016年有14312家企业被环境保护部列为国家重点监控企业。其中,污水排放企业2660家、废气排放企业3281家、污水处理厂3812家、大型畜禽养殖场(小区)21家、重金属企业2901家、危险废物企业1637家处于国家重点监控之下。在上述企业中,有1300多家上市公司参与其中,还有许多著名的大型企业,如中石化、中石油、大唐发电、燕京啤酒等。然而,根据迄今已披露的上市公司年报,除了一些未提及相关环保信息的公司外,大部分列入重点监控名单的公司都披露了环保信息。然而,所披露的细节略有不同。一些公司已经按照要求完全披露了信息,而另一些公司则严重缩减了信息。例如,兄弟科技(Brother Science and Technology),年度报告只用了几百个字来做一般性评论,简要提到了企业发展的环境保护和可持续性。值得注意的是,一些公司的环保信息披露似乎是“好消息而非坏消息”:一些需要披露的重要信息,如污染物、排放方式、排放口数量、排放浓度等。被淡化;只有几个字,甚至没有提到环境保护部门所面临的问题和处罚。例如,在环境保护部公布的“2016年第三季度严重超标排放国家重点监控企业名单及其处置”名单中,安泰集团的焦化厂超标并被罚款50万元(10月21日前达标),但安泰集团1月25日披露的年报中并未提及这一重要信息。在年报中,公司仅表示报告期内公司焦炉尾气SO2和NOx排放超标,主要是因为公司焦化项目原设计采用的是惠普烟气脱硫法,无法达到新标准要求的SO2排放浓度低于50毫克/米,NOx排放浓度低于500毫克/米。2016年10月初,公司(新建)焦化脱硫项目竣工投产,并已向介休市环保局和晋中市环保局申请验收。类似的情况也发生在山西焦化公司。山西焦化公司在“一季度处置国家重点监控严重超标排放企业”中,受到“限产”(9月28日前达标)处罚 例如,河北省国有资产监督管理委员会控制的华北制药公司在其年度报告中设立了一个题为“环境保护部公布的属于主要污染物排放单位的公司及其子公司的环境保护说明”的栏目。该栏目披露,公司下设三个主要排污单位,即总制药厂、北大厂和华盛公司。三个单位主要污染物和特征污染物的名称、排放方式和排放口数量以表格形式具体公布。另一个例子是农药行业的红太阳和兴发集团,它们也是环境保护部宣布的2016年国家重点监控企业。从各自年报中环保信息的披露来看,国有公司的兴发集团明显优于民营公司的红日集团。《红日报》于3月28日披露了其年度报告。在“上市公司及其子公司是否属于环保部门公布的重点排污单位”栏目下,红日甚至没有说“是”或“否”,也没有发布社会责任报告。其年度报告主要包括环境保护概念、环境保护措施、环境保护成就等的长篇陈述。未严格按照中国证监会规定的格式要求公布主要污染物和特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布、排放浓度和总量。然而,兴发集团在其3月21日的报告中明确表示,目前公司拥有三个“国家重点污染源控制单位”,即兴山白沙化工厂、湖北泰盛化工有限公司和益都兴发化工有限公司,并逐一详细披露了这三家企业的位置、主要污染物、污染控制和环境监测。国企责任心比民企强与至少表面上披露环保信息的重点监控企业相比,有些公司甚至表示“尚不确定该公司是否属于重污染行业”。例如,在环境保护部2016年发布的国家重点监控企业名单中,山西焦化赫然在列,涉及多个污染领域。作为重点监控对象,山西焦化公司未按照信中要求在3月21日披露的年度报告中披露相关环保信息。除了介绍环保方面的成就,公司很少提及存在的问题。即使在“环保部门公布的属于重点排污单位的公司及其子公司的环保情况说明”一栏中,公司也勾选了“不适用”,并表示“没有明确的定义文件来判断公司是否属于重污染行业”。一位业内人士表示,山西焦化公司的声明似乎不同意环境保护部将其列为重点监控企业的意图。事实上,山西焦化的环保工作并不完善。去年11月26日,环境保护部在网上报道了河北和山西对严重污染天气的反应,其中山西焦化被点名批评。通知称:“山西焦化有限公司位于临汾市洪洞县,刚刚完成标准处理项目的招标,SO2浓度(应)约为50-100mg/m3;由于焦炉泄漏等原因,SO2排放量严重超标,达到500-600毫克/立方米左右;此外,公司的在线监测设施长期被忽视,经常出现采样管脱落和氧含量异常等故障。”

山西焦化公司只是一例。根据今年两会环境保护部给NPC代表的复函,虽然中央企业和上市公司在环境管理方面总体表现良好,但仍存在许多问题。根据北京、天津、河北、山西、山东、辽宁等6个省市空气污染重点行业99家上市公司的在线监测数据分析,上市公司在达标方面没有表现出明显优势,有的时期甚至低于平均水平,有的公司在2016年上半年超标更严重。

环保部表示,中央企业和上市公司将纳入未来合规计划的工作体系,其合规排放水平和环境信息披露水平将全面系统提高。督促中央国家重点监控企业和上市公司严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》的规定开展监测,并将结果公之于众,研究制定《上市公司环境信息披露指南》。环保部门还将通过在线监测电子监管系统严厉处罚超标行为。

同时,环境保护部将加强与SASAC和中国证监会在相关政策制定、实施和信息共享方面的沟通与合作,加强联合处罚的实施。根据《关于对环境保护领域失信生产经营单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的要求,严重超标企业名单将每季度移交中国证监会、中国人民银行等部门,并将于网站环境保护部和网站信贷中国部向全社会公布,以建立和完善处罚效果定期通报机制。至于证券监管当局,一些高级监管官员日前在博鳌亚洲论坛上表示,他们目前正在研究就污染物排放对所有上市公司实施强制性披露要求的可能性。如果这件事能够完成,将更有利于绿色金融的发展。


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