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城市黑臭水的处理

发布日期:2019-12-20 13:23浏览次数:109

近日,财政部、住房和建设部、环境部联合发布文件,启动2018年黑臭水处理示范城市申请。通知指出,入围城市是通过竞争评估确定的,中央财政部门对入围城市给予固定补贴。对于2018年入围的城市,中央财政支持将各为6亿元,资金按年分配。首批20个左右的城市将在2018年得到支持。根据通知,从2018年到2020年,将对部分处理任务重的地级及以上城市分批给予中央财政支持,开展城市黑臭水体的治理,推动这些城市全面达到中央黑臭水体治理的目标要求,带动地级及以上城市建成区达到消除90%以上黑臭水体的目标。入围城市应根据要求制定城市治理黑臭水三年规划,明确总体和年度绩效目标,统筹利用中央财政资金和地方资金,重点抓好黑臭水治理的污染控制、内源治理、生态修复、生活用水质量保证、海绵系统建设和水质监测能力提升等关键任务和环节。建立完善的长效机制,确保治疗任务如期完成。此外,入围城市应结合投融资模式的实际创新,根据实际情况采用PPP等模式,充分发挥财政资金的杠杆作用,带动社会资本参与城市黑臭水体的治理。附件:2018年城市黑臭水处理示范城市申请指南一、以市人民政府名义提出申请。参照本指南和《黑臭水体整治示范城市实施方案编制提纲》编制实施方案后,报省财政、住房城乡建设和环境保护部门审查。省级财政、住房、城乡建设和环境保护主管部门推荐不超过2个地级以上城市,并向财政部、住房和城乡建设部、生态环境部报告。二.评审内容(1)基本评审。每个省推荐一个城市必须满足以下条件:1 .市人民政府应当建立以主要负责同志为首的黑臭水体治理领导小组,各部门分工明确。2.黑臭水的河(湖)长按河(湖)长制度要求执行,并建立了明确的责任机制。3.编制并完成各黑臭水体的综合治理方案,明确“源头控制和截污、内源治理、生态修复、生活用水质量保证、长期“控制和长期清洁”的措施。4.城市水环境问题突出,黑臭水体处理压力大。城市建成区黑臭水体总长度不小于15公里。与水质改善直接相关的主要项目的总投资,如源头控制和污染拦截、内源处理、垃圾清除等。在黑臭水体集水区建设城市污水垃圾收集处理设施等黑臭水体处理,污水系统质量和效率提高不低于20亿元。5.承诺在相应日期前完成治理任务。6.黑臭水体监测水质点清晰,位置清晰。(2)竞争性评价。1.政府重视程度。(1)黑臭水处理工作应纳入政府工作报告、政府工作任务部署文件、政府常务会议或专题会议等。(2)黑臭水体中的河流(湖泊)负责人都是党政负责同志,有组织、有计划的日常工作记录。2.科学的本质 (4)建立健全垃圾收集(打捞)转移制度,明确资金来源,配备打捞人员,及时清理转移的垃圾,建立台面账户。4.工作机制的健全程度(1)制定详细的河道长度制度工作规则,包括河道长度制度任命材料、工作会议纪要等。并明确河道长度的职责、工作要求、考核及奖惩机制。落实各部门职责分工,建立协调机制,有专职部门协调日常工作,住房城乡建设、生态环境、水利、农业、发展改革、土地规划等相关部门有明确的职责分工,有支持实施黑臭水工程等相关制度和方法;建立定期会议、日程安排和其他有工作痕迹的工作机制。(2)建立奖惩机制,将黑臭水治理纳入政府部门和区人民政府的考核体系。(3)严格执行排水许可证和排污许可证管理。工业园区应当按照《水资源法》第十条的规定建设污水集中处理设施,其污水不得非法进入城市污水处理厂。工业企业污水造成城市污水处理厂出水不能稳定达标的,要限期退出;获准进入的,发给排污许可证,获取市政管网位置和排水方式,征求城市排水主管部门的意见,实行信息共享并向社会公示。(四)建立市政管线非法连接执法机制。建立执法队伍、制度和工作机制,并有直接排污、擅自接管、工业企业非法排污等相关执法记录。加强市政管网私接和乱接执法,防止工业企业通过雨水管网非法排放工业污水;规范街道经营单位和个体工商户污水乱排直排,建立市场整治与营业执照、卫生许可证管理相结合的督促整治机制和执法监督机制,为小、散、乱排污户、工业企业建立执法机制,并有执法记录;环境保护部门和城市排水部门应当建立执法联动机制。(5)工程质量监督机制完善,排水管网有严格的工程质量控制措施,包括材料检查、施工过程监督、闭水(气)试验、隐蔽工程验收、交接等制度,并有严格的执行工作记录。(6)建立污水收集处理设施建设用地保障机制。优化审批流程,为黑臭水处理项目的建设和审批提供绿色通道;从事城市黑臭水体规划、设计、建设、监督、运行和维护的单位及其法定代表人、项目负责人和技术负责人应当纳入信用管理,建立黑臭名单,并定期向社会公布。5.前期工作的完整性。(1)项目用地、可行性研究、施工图等前期手续齐全,具备开工条件。(2)项目启动资金的落实。6.形成管理机制。(1)实施“厂网河(湖)”一体化,污水处理厂、市政污水管网、河湖专业化运营维护。示范城市承诺在示范期间至少完成一座污水处理厂及其服务区,实施“厂网河(湖)”一体化运行维护。(2)分期分批完成生活污水收集管网权属调查登记,建立健全城市排水管网地理信息系统;开展城市建成区旧污水管网的改造和修复。根据 (6)建立排污口定期监测机制,对水体沿岸排污口进行调查,找出基数,明确责任主体,逐一登记备案;建立企业、工业园区和污染治理设施的日常监管机制。(7)建立收集(打捞)和转移河岸垃圾和水面漂浮物的制度,确定资金来源。(8)建立全面推进黑臭水处理、海绵城市、地下公用隧道、生活垃圾分类处理的工作机制或计划,预期综合效益突出。三.目标和验收标准示范城市验收应达到以下目标:(1)实施效果。同时,满足以下要求:1 .建成区内所有黑臭水体全部消除,达到《住房城乡建设部办公厅 环境保护部办公厅关于做好城市黑臭水体治理效果评估工作的通知》(建办韩成[2017)249号要求,居民满意度不低于90%;水面上无大面积漂浮物体,无大面积翻泥。2.根据《城市黑臭水体治理工作指南》(以下简称《指南》)的方法和频率,测量监测的水质,并分别对各水体上、中、下游的四项指标(透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮)进行平均,以满足无黑无臭的要求。根据要求,确定并固定监测点,定期进行监测点水质检测。其中,晴天或小雨时水质符合标准,大雨停止后3天水质符合标准。小雨、中雨、大雨标准按《降水量等级》(国标28592-2012)执行。3.在处理过的黑臭水体中,功能和景观效果良好,基本满足清水、绿岸和浅底的要求。(2)工程措施。完成实施计划确定的所有施工任务,并满足以下要求:1 .建立相对完善的城市污水收集处理设施。实现生活污水在枯水期直接排放,进一步提高城市污水处理系统的效率;城中村、老城区和城乡结合部管网和污水处理设施建设已经完成,基本消除了排水管网缺口。2.应有效建立生活垃圾清除和处置系统。垃圾转运站、收集运输车辆和处置场应有效运行,并有明确的台账。完成城市水体蓝线内不规则垃圾场的清理。任何常规垃圾堆放场都不能堆放超出范围。河岸(湖泊和水库)上没有随意堆放的垃圾。(3)长效机制建设。建立并实施本指南涉及的工作机制和管理机制,鼓励更多机制因地制宜创新。


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